瑞金星火漸燎原——紅色金融的誕生
作者：濮旭
1921年7月，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海舉行，宣告了中國共產(chǎn)黨的成立。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮金融在中國革命和建設(shè)偉大事業(yè)中的作用。
紅色金融萌芽
大革命時期，中國共產(chǎn)黨在集中力量領(lǐng)導(dǎo)工人運動的同時，逐步發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動，并根據(jù)當時的革命形勢，組織革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。紅色金融就是在農(nóng)民運動中萌芽的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民協(xié)會在一些地方興辦了農(nóng)民銀行等金融機構(gòu)，例如浙江省蕭山衙前信用合作社、湖南省衡山縣柴山洲特別區(qū)農(nóng)民銀行、湖南省瀏陽縣瀏東平民銀行等。這些金融機構(gòu)發(fā)行了貨幣，開辦了信貸等金融業(yè)務(wù)，雖然時間較短，范圍較小，但意義重大。它是中國共產(chǎn)黨在尋求中國革命道路過程中，在經(jīng)濟、金融方面的有益探索，為以后革命根據(jù)地銀行的建立積累了寶貴的經(jīng)驗。
土地革命戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，多個農(nóng)村根據(jù)地建立了蘇維埃政權(quán)或工農(nóng)政權(quán)。這一時期，包括中央蘇區(qū)在內(nèi)的8個革命根據(jù)地先后建立了金融機構(gòu)，共發(fā)行了96種貨幣，廣泛開展了金融業(yè)務(wù)，例如贛西南革命根據(jù)地的東固平民銀行和東固銀行，贛南革命根據(jù)地的江西工農(nóng)銀行和江西印刷所，閩西革命根據(jù)地的信用合作社和閩西工農(nóng)銀行，湘鄂西革命根據(jù)地的石首農(nóng)業(yè)銀行，鄂豫皖革命根據(jù)地的鄂豫皖特區(qū)蘇維埃銀行，陜甘革命根據(jù)地的陜甘邊區(qū)農(nóng)民合作銀行等，這些金融機構(gòu)有力地配合了根據(jù)地紅色政權(quán)的鞏固。
中華蘇維埃共和國國家銀行成立
1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，隨后通過決議成立中華蘇維埃共和國國家銀行（以下簡稱“國家銀行”），并發(fā)行貨幣。中央執(zhí)行委員會指定毛澤民負責籌備國家銀行，并調(diào)閩西工農(nóng)銀行會計科長曹菊如協(xié)助，還有其他3名工作人員。經(jīng)過兩個多月緊鑼密鼓的籌備，1932年2月1日，中華蘇維埃共和國國家銀行在瑞金葉坪村宣告成立。這是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時期所創(chuàng)辦的國家銀行，是工農(nóng)民主政權(quán)的第一家國家銀行。
1932年7月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府頒布了《中華蘇維埃共和國國家銀行章程》（以下簡稱《章程》）。《章程》對國家銀行的性質(zhì)、宗旨、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、資本、收益分配及組織管理等作出簡潔而明確的規(guī)定，創(chuàng)立了紅色金融史上首部國家銀行法。
國家銀行成立后，各根據(jù)地蘇維埃銀行或工農(nóng)銀行改組為國家銀行的分行。國家銀行內(nèi)部機構(gòu)和分支機構(gòu)不斷健全和擴充，到1934年10月長征前，總行設(shè)有總務(wù)、業(yè)務(wù)兩個處，共有營業(yè)、會計、出納、管理、文書、券務(wù)等多個科室，工作人員增加到五十多名。由于代理金庫的職權(quán)，分支機構(gòu)得以迅速延伸，總行下轄福建分行、江西分行、分金庫，1個瑞金直屬支行，在福建白砂、南陽，江西瑞金等地設(shè)立4個兌換處，在白砂、南陽、瑞金、興國等地設(shè)立5個金銀收買處，在各縣蘇維埃政府、紅軍部隊設(shè)立幾十個貨幣兌換處。與分布在中央蘇區(qū)各地的農(nóng)村信用社，形成了總行——省分行——縣支行、直屬支行、農(nóng)村信用社的組織架構(gòu)。在臨時中央政府的重視和幫扶下，縣區(qū)鄉(xiāng)信用合作社相繼成立，向農(nóng)民、生產(chǎn)合作社提供低息或無息貸款。此外，因湘贛、湘鄂西根據(jù)地與中央革命根據(jù)地處于分割狀態(tài)，雖然成立國家銀行湘贛省分行、國家銀行湘鄂西特區(qū)分行，但是其業(yè)務(wù)與國家銀行仍是相互獨立，獨立發(fā)行貨幣、各自經(jīng)營。
在中央蘇區(qū)根據(jù)地形成前，湘贛永新、江西興國地區(qū)都建有銀元造幣廠。1932年春，興國東村造幣廠遷到瑞金，改為中央造幣廠，鑄造銀元、銀毫、銅板，后來中央造幣廠的規(guī)模逐步擴大。中央印刷廠于1931年成立，由東固印刷廠和興國印刷廠合并組成，曾印制5分、1角、2角、5角、1元五種銀票。
國家銀行成立最初，面臨的最大問題是啟動資金急缺。沒有啟動資金，一切業(yè)務(wù)無從談起。按照《章程》規(guī)定，財政應(yīng)撥款100萬元建立國家銀行，但財經(jīng)委員會實際撥付的啟動基金僅有20萬元。為了充實國家銀行的資金實力，每逢紅軍有重大作戰(zhàn)行動，國家銀行都會組織人員隨部隊到前方籌糧籌款。行長毛澤民親自兼任國家銀行業(yè)務(wù)處長一職，想方設(shè)法地搞生產(chǎn)，淘金、熬鹽、煉鐵、造紙、打造農(nóng)具等。
1932年7月7日，國家銀行正式發(fā)行新紙幣——中華蘇維埃共和國國家銀行銀幣券，逐步回收各種雜幣，開始建設(shè)統(tǒng)一穩(wěn)定的中央蘇區(qū)貨幣體系。根據(jù)《章程》規(guī)定，國家銀行由中央政府授予發(fā)行各種紙幣的特權(quán)，并執(zhí)行嚴格的準備金制度，發(fā)行紙幣需有現(xiàn)金、物資或證券作保證，“至少須有十分之三現(xiàn)金，或貴重金屬或外國貨幣為現(xiàn)金準備。其余應(yīng)以易于變售之貨物或短期匯票或他種證券保證準備”。即每發(fā)100塊的國家銀行鈔票，要有30元銀元的支撐（30%的現(xiàn)金準備）。1932年，國家銀行一共印發(fā)65萬元紙幣，當時銀行的準備金高達39萬銀元，準備金率為60%，遠高于法定基準。
發(fā)行量和流通量是貨幣發(fā)行工作中牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵問題。國家銀行根據(jù)當時中央蘇區(qū)的具體情況，發(fā)行了1元、5角、2角、5分等面值的銀幣券，正面印有“中華蘇維埃共和國國家銀行”字樣，還印有中華蘇維埃共和國財政部長鄧子恢和國家銀行行長毛澤民的親筆簽字。據(jù)統(tǒng)計，1932年底共印制發(fā)行1元券375000元、2角券103000元、1角券129800元、5分券48375元，總計656175元。1932年發(fā)行的貨幣主要用于財政支出，臨時中央政府財政人民委員部支走發(fā)行的大部分貨幣。至1934年10月長征前，國家銀行發(fā)行的紙幣共有1元券、5角券、2角券、1角券、5分券5種面額、8個版別，累計發(fā)行量800萬元。流通范圍擴大到贛東、閩北地區(qū)。
此外，國家銀行還受臨時中央政府委托承擔了三次公債發(fā)行、推銷任務(wù)，辦理經(jīng)售公債票及還本付息：第一期革命戰(zhàn)爭短期公債50萬元，第二期革命戰(zhàn)爭短期公債120萬元，經(jīng)濟建設(shè)公債300萬元。
1934年10月，中央主力紅軍實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開始長征。國家銀行14名工作人員和財政部一起被編為中央軍委直屬縱隊第十五大隊，袁福清任大隊長，毛澤民任政委，曹菊如任支部書記，隨紅一方面軍開始長征。
長征途中，國家銀行在遵義發(fā)行過一次紙幣——“紅軍票”。1935年1月，紅軍成功強渡烏江，占領(lǐng)遵義，獲得了一次難得的休整機會，急需物資補給。1月12日，國家銀行在遵義開業(yè)，以銀元和緊缺的大量食鹽為保證，發(fā)行以銀元為本位，與銀元一比一兌換的銀幣券紙幣，俗稱“紅軍票”，面值有1元、5角、2角、1角、5分五種。紅軍票上均有毛澤民親筆簽名。為方便群眾隨時購買急需物資和紙幣兌換，國家銀行特設(shè)立臨時物資供應(yīng)處和貨幣兌換處，極大增強了群眾對黨和紅軍的認同感和信任感。
毛澤民快速組織國家銀行工作人員行動，在市面上將大批食鹽以低價賣給遵義群眾，但規(guī)定只收國家銀行發(fā)行的紅軍票。1斤鹽在紅軍未到來前價格為1塊銀元，而1元“紅軍票”可買到7斤食鹽，國家銀行還以“紅軍票”高價收購群眾手中的生活用品，這使得“紅軍票”快速贏得了民心，在遵義短短的十幾天順利流通。
遵義會議之后，中共中央決定與川北的紅四方面軍會合。國家銀行接到轉(zhuǎn)移的命令后，開始收回發(fā)行的“紅軍票”，連夜貼出布告，通知群眾到指定地點兌換銀元。部隊撤離前一天，國家銀行工作人員在鬧市區(qū)擺上銀元及布匹、糧食、食鹽等貨物，通宵達旦讓群眾兌換或選購。
2月下旬，為擺脫敵軍的包圍，紅軍二渡赤水,再進遵義城。國家銀行再次兌換、回收此前留下的紅軍票。兩日后，紅軍再次離開遵義，三渡赤水。
1935年10月，紅軍長征勝利到達陜北。11月到達陜北瓦窯堡。國家銀行工作人員參加長征的共14人，到達陜北的僅有毛澤民、曹菊如、黃亞光、曹根全、錢希鈞、仁遠志、郭全水和莫鈞濤8人，其余6人忠骨英魂永遠留在了長征途中。11月下旬，國家銀行改名為“中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行”，陜甘晉蘇維埃銀行并入國家銀行西北分行，毛澤民改任國民經(jīng)濟部部長，中央財政部部長林伯渠兼任國家銀行西北分行行長，曹菊如任副行長，李青萍負責管庫工作，張定繁任稽核科長，賀子珍為印刷所所長。
1936年7月，國家銀行西北分行隨中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)遷至保安（今志丹縣），改稱為“中華蘇維埃人民共和國國家銀行西北分行”。1937年1月隨中央黨政機關(guān)遷駐延安。
“中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行”階段，除發(fā)行貨幣外，還積極開展存貸款業(yè)務(wù)和代理金庫業(yè)務(wù)，中央西北辦事處財政部直屬金庫，也稱“蘇維埃國庫”，交由該行代理。1936年，先后建立了陜北金庫及所屬各縣支庫、陜甘省分庫和陜甘寧省分庫。各分支庫均為獨設(shè)或由其他單位代理業(yè)務(wù)。
1936年12月，“西安事變”的發(fā)生促成了國共第二次合作。1937年10月，為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線新的形勢需要，國家銀行西北分行改為陜甘寧邊區(qū)銀行，“國家銀行”名稱正式結(jié)束。中國抗日革命根據(jù)地在新的歷史時期開啟了金融事業(yè)新的發(fā)展歷程。
（作者系中國金融思想政治工作研究會副會長兼秘書長，本文刊載于《金融博覽》2021年第7期）
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